Как Вы считаете, политическая система Приднестровья готова к переходу на пропорциональную систему избрания органов власти?

На мой взгляд, избирательную систему необходимо рассматривать не только как атрибут, но еще и как инструмент развития политической системы. Если мы хотим уйти от «серых» схем принятия законов, придать реальный импульс развитию институтов гражданского общества, повысить общественную активность граждан, ограничить всевластие бюрократии, то введение пропорциональной избирательной системы является неизбежным шагом.

В тоже время, для меня очевидно, что введение пропорциональной избирательной системы без должной подготовки может привести к нежелательным последствиям (на Украине и в России ряд влиятельных партий уже выступают за возврат некоторых мажоритарных принципов при избрании парламентов).

Именно поэтому в начале текущего года экспертной группой Патриотической партии был предложен аналитический доклад, обосновавший необходимость постепенного перехода к пропорциональной системе формирования Верховного Совета за счет промежуточной избирательной модели.   В избирательном праве эта модель получила название «предпропорциональная» или «единого непередаваемого голоса». Основные положения концепции: избрание депутатов Верховного Совета в рамках многомандатных мажоритарных округов, предоставление исключительного права выдвигать кандидатов политическим партиям (в том числе и из числа не членов партий), стимулирование государством интеграционных процессов в партийной системе. Полная версия документа размещена здесь.

Выработанная нами концепция получила высокую оценку в научном сообществе и была представлена на рассмотрение депутатов Парламента. Но Верховный Совет предпочел пойти другим путем.


Поддержит ли ППП принятый Конституционной комиссией окончательный вариант проекта Конституции ПМР на предстоящем референдуме? Или все же проект требует доработки и референдум следует отложить?

В скором времени состоится республиканский партийный форум, в рамках которого мы предполагаем выработать и утвердить общепартийную позицию по этим вопросам.
Пока же я могу говорить лишь о позиции Исполкома Патриотической партии.

1. Мы считаем новую редакцию Конституции более прогрессивной, чем действующий Основной закон Приднестровской Молдавской Республики (благодаря совершенствованию института Президентства, учреждению Правительства, отказа от жесткой мажоритарности при выборах Парламента и местных депутатских собраний, усиления общественного контроля над государственными администрациями городов и районов).
2. По ряду направлений мы выступаем за более решительные преобразования (пропорциональная избирательная система при формировании одной из палат Парламента, упразднение неограниченного иммунитета депутатов по уголовным и административным делам, конституционное закрепление права органов местного самоуправления выполнять определенные государственные полномочия).
3. Мы считаем, что прогрессивные нововведения в конституционном проекте перевешивают имеющиеся недостатки и поэтому намерены призвать наших сторонников принять участие в референдуме (в случае его проведения) и поддержать новую редакцию Конституции.
4. Тем не менее, мы обращаем внимание властей на то, что ряд позиций конституционного проекта вызывают неоднозначную трактовку в обществе. Поэтому еще до ее принятия, мы предлагаем выработать пакет законопроектов, которые уточнят механизмы реализации новой редакции Основного закона ПМР. Это, например, касается законопроекта «О Правительстве ПМР" (в котором должно устанавливаться, что Правительство - это коллегиальный орган исполнительной власти), нового законопроекта «О местном самоуправлении», законопроектов «О законотворческой инициативе граждан», «Об органах судейского сообщества». Мы готовы принять участие в этой законотворческой работе.


Не считаете ли Вы, что вопрос о необходимости развития в ПМР гражданского общества (о котором так много говорит ППП) вызывает усмешку и раздражение у большинства гос.чиновников? Скажите, может ли в условиях Приднестровья быть сформировано полноценное гражданское общество, мнение которого будет действительно авторитетно для власти?

Есть разные чиновники. Среди них есть те, что считают развитие институтов гражданского общества (общественных объединений, органов местного самоуправления, независимых СМИ) важным фактором успешного становления республики. Есть и те, что считают институты гражданского общества «пятым колесом в телеге». К сожалению, в настоящее время последних гораздо больше, чем первых. Это соотношение определяется рядом специфических особенностей развития нашего государства.

Тем не менее, я уверен, что объективная логика общественно-государственного развития приведет к выстраиванию равноправных и партнерских взаимоотношений между государством и гражданским обществом.

Аргументы следующие:

1. Для развития ряда отраслей (ЖКХ, образование, здравоохранение, социальное обслуживание) общественный сектор  не менее эффективен, чем государственные учреждения.
2. Без общественного контроля невозможна нормальная работа бюрократической вертикали (последние события в ПМР это подтверждают).
3. Именно с интеграции приднестровских НКО в международные структуры начнется международное признание нашей государственности.
4. Не существует более совершенного механизма общественной мобилизации граждан.
Вопрос лишь во времени признания государством этих аргументов. ППП как партия гражданского общества делает все возможное, чтобы это произошло как можно скорее.


Игорь Николаевич, здравствуйте. Ключевым положением в идеологии Патриотической партии является «построение в Приднестровье социального государства».
Как Вы оцениваете социальность нашего государства на данном этапе? Не слишком ли огромна разница в уровне жизни власть имущих и остального населения?

Я не считаю, что Приднестровская Молдавская Республика является в должной мере социальным государством. К сожалению, декларации наших чиновников очень часто расходятся с реальным положением вещей.

Вот пример. Практически все нынешние депутаты Верховного Совета шли на выборы под социальными лозунгами, но летом 2008 года чуть было не проголосовали за ликвидацию Единого фонда социального страхования и Республиканского фонда содействия занятости населения (остановила их лишь жесткая позиция Президента). При действующей избирательной системе очень просто раздавать на выборах пустые обещания, а в стенах Парламента никак не зависеть от своих избирателей.

Социальное государство начинается с социально-ориентированной экономики. До тех пор пока основными критериями развития экономики будут являться абстрактные категории (уровень ВВП, объем внешней торговли, собираемость налогов), а не уровень благосостояния людей, мы не будем являться социальным государством.

Первым шагом к формированию социального государства должно стать формирование Правительства, отвечающего за социально-экономическое развитие республики перед Главой государства и Парламентом.

Второй шаг - введение пропорциональной избирательной системы при избрании Парламента, когда деятельность каждого народного избранника будет прозрачна и понятна для избирателей.

Третий шаг - создание антикоррупционного законодательства прямого действия, предусматривающего декларирование доходов всех государственных чиновников, а также членов их семей, ужесточение наказаний за мздоимство и использование служебного положения в личных целях.


Как Вы думаете, какой курс должна вести ПМР, чтоб добиться признания - РФ или же ЕС?! Интересно Ваше мнение, а не "референдум-2006".

Мое мнение состоит в том, что мы должны по возможности унифицировать жизнь приднестровского общества в соответствии с российскими стандартами. Если хотите, мы должны построить в Приднестровье маленькую Россию: с эффективной системой управления, с социально ориентированной экономикой, со сплоченным гражданским обществом. Да это нелегко, но, на мой взгляд - это наиболее реальный путь к признанию со стороны РФ. Кроме того, очень важно добиться позитивного имиджа Приднестровской Молдавской Республики за границей. Это очень неприятно признавать, но о нашем государстве знают крайне мало даже наши ближайшие соседи (жители Одесской и Винницкой областей). Решая глобальные задачи, не нужно забывать и о локальных.

Рассчитывать на признание со стороны ЕС и США можно лишь при изменении всего ментального кода нашего народа, а это невозможно.


С полной версией интернет-конференции можно ознакомится здесь